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    江西省人民政府关于印发江西省脱贫攻坚工程项目“绿色通道”实施方案的通知
    发布人:董铭胜来源:江西省扶贫和移民办公室网站浏?#26469;?#25968;:发布时间:2017-07-13
    视力保护色:

    各?#23567;?#21439;(区)人民政府,省政府各部门:

    ???? 现将《江西省脱贫攻坚工程项目“绿色通道”实施方案》印发给你们,请认真贯彻执?#23567;?/span>

    ????2017年7月10日

    ????(此件主动公开)

    ????

    ????江西省脱贫攻坚工程项目“绿色通道”实施方案

    ????

    ????为深入贯彻落实《江西省2016年度脱贫攻坚问题整改工作方案》(赣办发电〔2017〕22号)精神,切实加快脱贫攻坚工程项目实施和资金支出进度,确保脱贫攻坚任务全面完成,根据有关法律、法规的规定,按照“特?#32511;?#21150;、急?#24405;?#21150;”的原则,?#36139;?#26412;方案。

    ????一、明确工程项目范围

    ????本方案所称脱贫攻坚工程项目,是指脱贫攻坚期间,使用各级各类专项扶贫资金(包括整合财政涉农扶贫资金、银行信贷扶贫资金、易地搬迁资金、融资?#25945;?#25206;贫专项资金,下同)实施的贫困地区道路、农村能源、农田水利、农业气象、危房改造、搬迁安置点、安全饮水、电力、广播电?#21360;?#36890;信网络等基础设施建设项目,以及产业扶贫相关项目。

    ????二、界定必须招标的规模标准

    ????为加快脱贫攻坚工程项目的实施,根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》规定,经省政府批准,脱贫攻坚工程项目必须招标的规模标准,遵照《工程建设项目招标范围和规模标准规定》(国家发展计划委员会2000年第3号令)执?#23567;?#21363;:脱贫攻坚工程项目达到下列规模标准之一的,必须进行招标:

    ????(一)施工单项合同估算价在200万元(含,下同)人民币以上的;

    ????(二)重要设备、材?#31995;?#36135;物的采购,单项合同估算价在100万元人民币以上的;

    ????(三)勘察、设计、监理?#30830;?#21153;的采购,单项合同估算价在50万元人民币以上的;

    ????(?#27169;?#21333;项合同估算价低于第(一)、(二)、(三)项规定的标准,但项目总投?#35782;?#22312;3000万元人民币以上的。

    ????三、优化项目审批?#26041;?/span>

    ????各地、各部门要落实责任主体,建立面向脱贫攻坚工程项目审批?#30446;?#36895;反应机制。

    ????(一)对需要办理行政审批?#20013;?#30340;事项,应按照“能放则放、能简则简、能快则快”的原则,依法及时办理。需国家审批项目,抓紧对接争取。需省市级审批项目,实行特?#32511;?#21150;。

    ????(二)没有达到前述必须招标的规模标准的脱贫攻坚工程建设项目,项目业主单位在确保公开、公平、公正的基础上,可按“”三重一大”事项集体决策方式,研究选择具有相应资?#23454;?#26045;工单位和供应商。监察部门要全程监督。

    ????(三)对能够集中招标的同类工程项目,各行业监管部门可根据实际情况商项目业主,统一组织进行打捆招标。

    ????(?#27169;?#21508;级交易服务?#25945;?#23545;于中标人承担的交易服务费和评标场地使用费等实行?#23454;?#20943;免。

    ????四、实行限时办结制

    ????各行业监管部门对脱贫攻坚工程项目的审批应在法律法规?#24066;?#30340;最短期限内限时办结。各级交易服务?#25945;?#23545;所有进场交易的脱贫攻坚工程项目,从项目受理、信息发布、专?#39029;?#21462;、开标、评标、中标公示等?#26041;?#35201;落实限时办结制。从入场交易登记到发出中标通知书,采用招标投标方式的要在24个工作日内完成。

    ????五、加快项目实施进度

    ????各地要根据脱贫攻坚规划、年度实施计划和目标任务,结?#31995;?#22320;实际,认真筛选、提前论证评审脱贫攻坚工程项目,规范建设项目库。在项目入库前,要对申报项目预算的合理性、合规?#38498;?#20934;确性进行评审。对通过评审论证具备实施条件的扶贫项目,要纳入项目库储备并实行动态管理,做到项目前置审核、提前论证、储备充分、动态调整,实现由“资金等项目”向“项目等资金”转变,确保不出现资金滞留问题。对已列入实施计划的项目,各级要改进管理模式,简化管理流程,提高工作效率,加快工程进展,确保尽快形成实物工作量。按照项目完成一个验收一个的要求,摒弃项目集中验收和批量验收的做法,及时组织项目竣工验收,强化项目验收责任。

    ????六、加快资金拨付进度

    ????中央和省级扶贫资金下达后,各地按照年度实施计划,及时做好具体项目与资金的对?#21360;?#20005;格按照财政国库管理?#36139;认?#20851;规定,切实优化资金拨付流程,加快资金拨付进?#21462;?/span>

    ????(一)对项目进行科学分类,灵活选择预拨或按项目实施进度拨付等方式,及时拨付扶贫资金,提高资金使用效?#30465;?#21487;分别以项目动工和项目验收为时间节点,分阶段拨付补助资金。项目动工即?#19978;?#25320;付项目资金的50%-80%,具体比例由各地根据当地实际确定,余款待验收合格后再行拨付。

    ????(二)优化拨款程序,?#38498;?#27861;合规、材料完备的拨款申请,原则上即时办理资金拨付?#20013;?#19981;得延压。

    ????(三)加大扶贫资金结余结转清理盘活力度,以前年度结余结转的专项扶贫资金,按有关规定在2017年12月底前清理盘活完毕,当年形成?#34892;?#25903;出。上级扶贫资金从下达之日起,原则上在一年内全部形成支出。

    ????(?#27169;?#21152;强扶贫资金绩效管理、监督检查,督促加快支出进度,确保扶贫资金安全、规范、高效运?#23567;?/span>

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